Госзакупки для самозанятых по 44-ФЗ — как принять участие
Самозанятые — граждане, работающие на себя и оплачивающие налог на профессиональный доход (НПД). Такой налоговый режим позволяет пользоваться множеством льгот, но и накладывает некоторые ограничения. Рассказываем, может ли самозанятый участвовать в тендерах, проводимых для заключения госконтрактов по 44-ФЗ.
Какие тендеры доступны для самозанятых
Ответ на вопрос, могут ли самозанятые участвовать в госзакупках по 44-ФЗ, содержится в самом нормативном акте. В соответствии с п. 4 ст. 3 закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, участником тендера может быть как юридическое, так и физическое лицо.
Согласно закону № 169-ФЗ от 08.06.2020, на самозанятых распространяются меры поддержки, предусмотренные для субъектов малого предпринимательства (СМП). Соответственно, они имеют право участвовать в госзакупках наряду с предпринимателями. Но только при условии нахождения в реестре СМП.
Плательщики НПД могут принимать участие в торгах на заключение договоров:
- поставки товаров, созданных своими руками;
- грузоперевозок на своём или арендованном транспортном средстве;
- выполнения творческих работ;
- организации праздничных мероприятий;
- предоставления IT-услуг;
- оказания услуг по ремонту и реставрации;
- ведения бухгалтерии и т. д.
При этом не стоит забывать об ограничениях, действующих для самозанятых. Плательщики НПД не имеют права заниматься перепродажей товаров, привлекать субподрядчиков, вести лицензируемые виды деятельности.
Как и другие представители СМП, самозанятые не могут участвовать в государственных тендерах с начальной ценой контракта, превышающей 20 млн рублей. Также им закрыт доступ к закупкам услуг по предоставлению займов.
Какие льготы положены самозанятым в госзаказах
Госзакупки для самозанятых предусматривают те же преимущества, что и для малого бизнеса. Плательщики НПД могут использовать следующие льготы:
- самозанятые получают доступ к тендерам, которые организуют специально для СМП и социально ориентированных НКО;
- заказчик не имеет права отказать победителю конкурса (самозанятому) в заключении контракта;
- на перевод денег исполнителю отводится 7 дней с момента подписания документов о приёмке (меньше, чем в стандартном случае);
- самозанятые освобождаются от необходимости обеспечивать контракт, если подтвердили свою добросовестность.
Добросовестным считается тот, кто за последние 3 года исполнил обязательства как минимум по трём госконтрактам. Сумма этих договоров должна быть больше начальной цены текущих торгов.
Алгоритм участия самозанятого в госзакупках
Могут ли самозанятые участвовать в государственных закупках, мы рассмотрели. Теперь остановимся на том, что нужно делать для участия.
-
Изучить рынок
Исполнитель должен трезво оценивать свои возможности и понимать, в состоянии ли он выполнить требования заказчиков в той или иной отрасли. Для этого следует:
- проанализировать цены конкурентов;
- посмотреть условия прошедших тендеров;
- ознакомиться с тендерной документацией.
Если после этого вы считаете, что сможете выдержать конкурентную борьбу и обеспечить соответствующий объём поставок или услуг, можно переходить к следующему шагу.
-
Получить электронную подпись
Государственные торги проводятся на электронных площадках. Участвовать в тендере без цифровой подписи невозможно. При этом исполнителю требуется получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП), которая обладает высоким уровнем криптозащиты и приравнивается к рукописной. Её используют для таких целей:
- регистрация в единой закупочной информационной системе (ЕИС);
- оформление заявки на участие в закупке;
- подписание контракта;
- заверка документов по закупочным операциям.
Чтобы получить УКЭП, самозанятому необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр. Из документов понадобятся паспорт, ИНН и СНИЛС.
-
Зарегистрироваться в ЕИС
ЕИС — информационная система, в которой хранятся все данные о торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Без прохождения регистрации в ЕИС участвовать в тендерах невозможно. Как зарегистрироваться в системе:
- настроить рабочее место в соответствии с требованиями, указанными на сайте ЕИС;
- войти в личный кабинет на сайте ЕИС с помощью авторизации через портал государственных услуг;
- заполнить регистрационные данные;
- приложить запрашиваемые документы;
- подписать анкету электронной подписью.
После этого данные об участнике государственных тендеров появятся в реестре субъектов закупок. Они также будут автоматически разосланы на все торговые площадки.
-
Получить аккредитацию
Чтобы принимать участие в тендерах на той или иной площадке, на ней нужно получить аккредитацию. Это происходит автоматически в течение суток после регистрации в ЕИС. По истечении этого срока участник торгов может войти на площадку, используя аутентификацию на госуслугах.
-
Найти подходящую закупку
Поиск госзаказов легче всего производить через ЕИС. В системе вы можете найти заказчиков по разным параметрам: виду деятельности, местоположению, этапу закупочной процедуры и др.
-
Получить независимую гарантию
Для обеспечения закупки по 44-ФЗ для СМП можно предоставить независимую гарантию, выданную банком или специальным фондом содействия кредитованию. Этот документ гарантирует заказчику, что исполнитель не откажется от выполнения своих обязательств.
-
Подать заявку
Подача заявки производится через сайт выбранной площадки. К заявке следует приложить документы, подтверждающие статус самозанятости, принадлежность к СМП и независимую гарантию.
-
Исполнить условия контракта или составить жалобу
Если ваше предложение окажется самым привлекательным, вы одержите победу в тендере. После этого необходимо заключить контракт с заказчиком и выполнить обязательства, принятые по нему.
Если вашу заявку отклонят без указания причин или вы посчитаете повод необоснованным, можно подать жалобу в ФАС и Главконтроль. При решении спора в пользу исполнителя заказчику придётся ещё раз рассмотреть его заявку.
Особенности договора с самозанятым
Форма и структура договора с самозанятым имеют стандартный вид. Документ содержит следующие пункты:
- информацию об исполнителе и заказчике (с указанием статуса исполнителя);
- предмет договора;
- права и обязанности сторон;
- порядок расчётов по контракту;
- ответственность сторон;
- реквизиты.
Обычно работы по договору с самозанятым принимаются путём подписания соответствующего акта. На его основании заказчик производит оплату за предоставленные услуги или поставленные товары. После получения денег исполнитель обязан выдать партнёру чек, сформированный в приложении «Мой налог».
Чек подтверждает, что заказчик исполнил свою часть обязательств, и гарантирует, что ему не придётся платить НДФЛ и обязательные взносы. Без этого документа нельзя провести платёж в бухгалтерии.
О распространённых ошибках новичков
Начинающие исполнители не застрахованы от ошибок, которые могут стать причиной отклонения заявки или разрыва договора. К ним относятся:
- Неправильное оформление заявки. Часто новички забывают указать подробные характеристики поставляемых товаров (услуг) или допускают технические ошибки (например, не указывают единицы измерения).
- Отсутствие требуемых документов. Их перечень указан в тендерной документации. При отсутствии любой бумаги вашу заявку отклонят.
- Отсутствие обеспечения. Если по контракту требуется обеспечение, необходимо внести соответствующую сумму или получить независимую гарантию.
- Нарушение условий договора. Участники госзакупок могут столкнуться с нарушением сроков поставок или предоставлением товаров, характеристики которых не соответствуют условиям тендера. В таком случае контракт может быть разорван.
Чтобы не допускать ошибок, требуется внимательно изучать закупочную документацию и не спешить при оформлении заявки.