Обеспечение исполнения контракта по 223-ФЗ
При проведении закупок заказчики могут столкнуться с невыполнением обязательств второй стороной сделки. Защититься от таких ситуаций помогает обеспечение контракта. Рассказываем, что такое обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ для СМП и в чём его особенности.
Законодательное регулирование
Закон регулирует закупочную деятельность организаций, в капитале которых есть доля государственных средств от 50% и больше. Такие компании производят закупки в соответствии со следующими законодательными актами:
- закон № 223-ФЗ от 18.07.2011;
- постановление Правительства № 1352 от 11.12.2014.
Постановление Правительства № 1352 регулирует деятельность, связанную с организацией закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
Что означает обеспечение контракта по 223-ФЗ
Обеспечение договора — это гарантия того, что исполнитель надлежащим образом выполнит обязательства перед заказчиком. Этот инструмент используется в торгах и позволяет подтвердить добросовестность поставщиков и подрядчиков.
Обеспечение контракта по 223-ФЗ не является обязательным. Его предоставляют только в том случае, если соответствующее требование выдвигает заказчик. Условия предоставления обеспечения прописывают в закупочной документации.
Виды обеспечения заявки
Обеспечить исполнение закупочной заявки можно разными способами:
- Деньгами. Внесение исполнителем обеспечительного платежа. Сумма обеспечения замораживается до подведения итогов тендера, а для победителя закупки — до момента подписания соглашения. Условия контракта могут включать необходимость обеспечения исполнения соглашения. Это другой вид поручительства, к которому прибегают на следующем этапе сделки.
- Банковской гарантией. Поручительство банка. Для этого исполнитель подписывает договор с кредитной организацией, после чего последняя отвечает перед заказчиком за исполнение поставщиком его обязательств.
Исполнитель может выбрать наиболее удобную форму обеспечения, если такую возможность предоставляет заказчик.
Требования к обеспечению исполнения договора для конкурентной закупки
Закон не предусматривает требований к обеспечению договорных обязательств по 223-ФЗ. Их устанавливает заказчик, если видит в этом необходимость. За одним исключением: если в закупках участвует предприятие МСП. В этом случае правила предоставления обеспечения регламентированы.
Особенности обеспечения контракта для конкурентных закупок с участием СМСП
Участие в закупках МСП регламентируют статья 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ и постановление Правительства № 1352. В соответствии с ними:
- размер обеспечения заявки не должен превышать 2% от цены договора;
- сумма обеспечения договора должна находиться в пределах 5% от цены контракта или равняться величине авансового платежа.
Порядок предоставления обеспечения и другие требования заказчик указывает в тендерной документации, как и в общем случае.
Кто имеет право предоставлять независимую гарантию
Исполнители могут получить гарантию в банке, включённом в перечень Минфина, или в корпорации «ВЭБ.РФ». Если поставщик относится к МСП, он имеет право оформить документ в фонде поручительств, а зарубежные участники торгов из ЕАЭС — в Евразийском банке развития.
Требования к независимой гарантии
Величину независимой гарантии по 223-ФЗ определяет заказчик. Обычно тендерная документация предусматривает необходимость предоставлять обеспечение в размере от 5 до 30% от стоимости контракта.
Гарантия — безотзывная, должна содержать обязательную информацию:
- реквизиты гаранта;
- обеспечительную сумму;
- срок действия.
При оформлении гарантии для МСП используют специальные типовые формы, которые утверждены постановлением Правительства № 1397 от 09.08.2022.
Сколько стоит обеспечение исполнения договора
Размер комиссионного вознаграждения гаранта зависит от характеристик заявителя, особенностей тендера и тарифной политики кредитной организации. В среднем он составляет от 2 до 5% от величины гарантии.
Как заменить или вернуть обеспечение
Порядок замены и возврата обеспечения определяется требованиями законодательства и условиями тендерной документации. Заменить обеспечение можно только по согласованию с заказчиком.
Возврат осуществляется в следующих случаях:
- при выполнении сторонами всех условий контракта;
- при прекращении действия договора.
При этом заказчик имеет право удержать всю сумму обеспечения или её часть, если поставщик нарушил условия контракта. Порядок и сроки возврата прописывают в положении о закупке.