Для бизнеса выиграть тендер на исполнение госконтракта – значит подняться на высокую ступень на рынке. Но для получения контракта мало подать заявку и выиграть тендер. В некоторых случаях нужно предоставить подтверждение добросовестности. Расскажем, что это такое и как его сделать.
Что представляет собой добросовестность по 44-ФЗ
Понятие добросовестности закреплено в п. 3 ст. 37 Федерального закона 44-ФЗ (https://clck.ru/3AUwu7). Согласно этой статье участники аукциона при госзакупках в определённых случаях должны предоставить не только финансовое обеспечение контракта, но и подтверждение добросовестности по 44-ФЗ. Под добросовестностью понимают информацию обо всех исполненных или завершённых контрактах на момент подачи заявки на аукцион.
Считается, если компания и ИП некачественно выполнили предыдущий заказ, они плохо справятся и с нынешним, поэтому доверять им не стоит. Важно подтвердить добросовестность и по той причине, что она играет важную роль для создания здоровой конкуренции. Это одна из антидемпинговых мер.
Что в 44-ФЗ понимается под демпингом
Под демпингом в 44-ФЗ понимается искусственное занижение цен на торгах. Перед началом аукциона устанавливается начальная минимальная цена контракта (НМЦК). В процессе торгов компании предлагают заказчикам цены, отличные от НМЦК. Это обусловлено стремлением исполнителей выиграть аукцион, а заказчиков – сэкономить.
В итоге может сложиться ситуация, когда цена будет сильно занижена недобросовестным исполнителем, а качество услуг или продукции пострадает. То есть контракт не будет должным образом исполнен. Также демпинговое занижение цен может быть:
- результатом сговора между недобросовестными исполнителями и заказчиком;
- стремлением наработать опыт или сформировать клиентскую базу даже за счёт получения компанией контракта в ущерб себе;
- результатом неверных расчётов заказчиков, особенно новичков.
Поэтому закон 44-ФЗ предусматривает антидемпинговые меры, если:
- цена контракта, заявленная исполнителем, ниже НМКЦ на 25% и более;
- цена товаров, услуг, работ снижается более чем на 25% от указанной в требованиях заказчика.
Антидемпинговые меры проводят по двум сценариям в зависимости от стоимости контракта:
- Если она ниже 15 млн руб., исполнитель предоставляет увеличенное в 1,5 раза обеспечение либо подтверждение добросовестности по 44-ФЗ. При этом цена одного из контрактов не должна быть ниже 20% от НМЦК текущего.
- Если она выше 15 млн руб., то поставщик предоставляет обеспечение контракта не ниже 10% от НМЦК, а также вносит аванс, если он предусмотрен условиями.
Какая информация говорит о добросовестности по 44-ФЗ
Есть два вида информации, которая становится гарантией добросовестности контрагента.
- Сведения о добросовестности по 44-ФЗ предоставляются за последние 3 года. Их можно взять из реестра контрактов (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html), заключённых заказчиками. Это открытая информация. Реестр размещён на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Здесь есть система поиска, можно найти компанию-исполнителя, номер контракта, стоимость, сроки и статус.
Подделать их невозможно. На странице сайта госзакупок можно сразу проверить сведения (https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/search/results.html) о недобросовестных подрядчиках.
- Обеспечение контракта. Эта мера позволяет заказчику установить размер финансового обеспечения, который должен внести поставщик, выигравший тендер. Также может устанавливаться размер авансового платежа. После исполнения контракта в сроки, указанные в нём, обеспечение возвращается поставщику в полном объёме или за вычетом штрафов или не возвращается – если условия были нарушены.
Как подтвердить добросовестность поставщика по 44-ФЗ
Поставщик собирает информацию по контрактам за последние три года. При предоставлении информации из реестра контрактов сделка должна быть исполнена или в статусе по ней должно стоять «исполнение прекращено». Цена одного контракта – не менее 20% от НМЦК текущего. Нужно выполнить хотя бы одно из условий:
- Контрактов без штрафов должно быть не меньше трёх за последний год.
- Не должно быть штрафов по трём и более контрактам за последние три года.
- За последние два года контрактов не менее четырёх, штрафов не более 25%.
Не учитываются контракты, не включённые в реестр, а также «коммерческие» договоры по 223-ФЗ.
Образец подтверждения добросовестности
Единого образца для подтверждения добросовестности нет. Вы можете заполнить документ в свободной форме. Например, составить таблицу по образцу.
В шапке документа укажите название вашей организации, контактную информацию.
Заголовок: Информационное письмо о подтверждении добросовестности.
Справа – дата, слева – место, где вы находитесь.
Далее пропишите название компании-поставщика и генерального директора, который предоставляет сведения:
ООО «ГЛАВСТРОЙМИР» в лице генерального директора Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, подтверждает добросовестность ст. 37 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предоставляет информацию согласно исполненным контрактам:
|
№ |
Реестровый номер записи контракта |
Заказчик (ИНН и название) |
Предмет контракта |
Дата заключения |
Срок исполнения |
Цена |
Неустойки, пени и штрафы |
Сведения предоставления из реестра контрактов, размещённого в единой информационной системе в сфере закупок. Достоверность сведений подтверждаю.
Пропишите название должности, поставьте подпись.
На каком этапе закупок предоставляют информацию о добросовестности
При закрытом конкурсе информация о добросовестности предоставляется совместно с заявкой. При электронной подаче и автоматической обработке данных вы не сможете подать заявку, так как система её не пропустит. При выявлении недостоверных сведений заявку отклонит комиссия. Если возникла ошибка (например, в персональной информации), члены комиссии могут попросить её исправить. В остальных случаях сведения о добросовестности предоставляются по факту снижения НМЦК и получения контракта компанией-победителем.
Если не будет подтверждения добросовестности или альтернативного финансового обеспечения, сведения окажутся ложными, исполнителя могут внести в реестр недобросовестных поставщиков. Он попадает в поле зрения ФАС.
Если закупка проводится среди субъектов малого бизнеса
Все закупки делятся на две категории:
- На общих основаниях.
- Для СМП, СОНО (СОНКО).
СМП – субъекты малого предпринимательства, СОНО (СОНКО) – социально ориентированные некоммерческие организации.
Подтверждение добросовестности по 44-ФЗ для СМП, а также для СОНО или СОНКО – это полная альтернатива обеспечению контракта. К ним не применяются антидемпинговые меры, если они подтверждают добросовестность. При этом общая сумма исполненных контрактов должна быть не менее НМЦК текущей закупки. У компаний не должно быть штрафов и неустоек от предыдущих заказчиков.