Обеспечение заявки по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2024 году

Участие в закупке — это способ получить государственный, муниципальный или другой заказ, а после его успешного исполнения приобрести необходимый опыт, новых партнёров, контрагентов. Чтобы принять участие в проведении торгов, необходимо предоставить обеспечение заявки на участие в тендере. Эксперты финансового портала расскажут, для чего нужно обеспечение заявки по 44-ФЗ и 223 Федеральному закону. Помогут разобраться, каким может быть максимальный размер обеспечения заявки по 44-ФЗ, в каких случаях заказчики не обязаны требовать гарантию от участников торгов.

Подобрать гарантию

Что значит обеспечение заявки в тендере

Обеспечение заявки — это количество денежных средств, которые участник закупок переводит на банковский специальный счёт, подтверждая, что он подпишет контракт, став победителем тендера. Требование разработано для защиты заказчиков от недобросовестных участников закупок. Если потенциальные исполнители подают заявки на электронный аукцион или другие виды торгов, побеждают, а потом отказываются заключать контракт, временные и финансовые потери заказчика компенсируются суммами, которые внесены в качестве обеспечения. Данные деньги переводятся на счёт заказчика. Обеспечение заявки в тендере регулируется 44‑ФЗ и 223‑ФЗ.

Когда устанавливается

Заказчикам можно установить требование предоставления обеспечения заключения контракта с победителем торгов в следующих случаях:

• по 44‑ФЗ при начальной максимальной цене контракта (НМЦК) более 1 миллиона рублей — обязательно;
• обеспечение заявки по 223-ФЗ вносится, если НМЦК более 5 миллионов рублей. По 223‑ФЗ устанавливать обеспечение — право заказчика, а не его обязанность.

Суммы обеспечения, которые вносят исполнители, указываются в документации на проведение закупки и в извещении.

Способы предоставления обеспечения

Вариантов обеспечения при проведении торгов два:

• перевод денежных средств на специальный счёт в банке, включённом в перечень, утверждённый Правительством Российской Федерации;
• предоставление независимой банковской гарантии исполнения обязательств.

Нельзя использовать двойной вариант внесения обеспечения, одновременно задействуя гарантию и спецсчёт. Участником закупок осуществляется выбор одного из двух видов путём указания реквизитов специального счёта или номера независимой гарантии, под которым она размещена в реестре единой информационной системы.

Подобрать гарантию

Денежные средства

Если участие в электронном аукционе осуществляется с использованием гарантии в виде денежных средств, то подача заявки означает, что участник согласен на их блокировку. Процесс происходит следующим образом:

1. Участник торгов открывает спецсчёт, переводит на него сумму обеспечения согласно тендерной документации, подаёт заявку на электронный конкурс.
2. Оператор электронной торговой площадки (ЭТП) в течение 10 минут после получения заявки направляет в банк, где открыт специальный счёт, реквизиты заявителя и информацию о количестве средств для обеспечения. Заявка должна быть оформлена до окончания срока подачи, указанного в конкурсной документации.
3. Банк в течение 40 минут после получения запроса с данными тендерного аукциона блокирует деньги и отправляет информацию об этом оператору.

Если на спецсчёте недостаточно денег, оформляется возврат заявки, её рассмотрение в конкурсе не осуществляется.

Банковская гарантия

Банковская гарантия (БГ) — это обязательство финансовой организации выплатить заказчику неустойку в случае срыва обязательств со стороны исполнителя, получившего гарантию банка. Заказчики вправе получить компенсационные выплаты, отправив в банк электронный запрос на сумму обеспечения заявки, указанной в документации по закупке.

Процесс работы с банковской гарантией выглядит так:

1. Исполнитель обращается в финансовую организацию, указав, что ему необходима банковская гарантия на обеспечение заявки для участия в государственных или других видах закупок.
2. Банк рассматривает обращение и принимает решение о выдаче гарантийных обязательств.
3. Исполнитель отправляет заявку на участие в торгах, указав, что выбран способ обеспечения в виде БГ и её реквизиты.
4. Оператор в течение часа после получения заявки проверяет наличие БГ в едином реестре, где документы размещены в электронной форме, а также соответствие кода закупки, указанного в БГ, данным извещения о закупке.

Если банковской гарантии нет в реестре, код не соответствует закупке или её сумма меньше необходимой, заявка возвращается участнику. Правила действуют для СМП (среднего и малого предпринимательства), а также крупного бизнеса для всех видов обеспечения, включая исполнения договоров.

Подобрать гарантию

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В соответствии со статьёй 44 процент обеспечения заявки по 44-ФЗ устанавливается в обязательном порядке:

• от ½ до 1% — от НМЦК до 20 млн рублей;
• от ½ до 5% — от НМЦК более 20 млн рублей.

В 223‑ФЗ указано, что максимальный процент обеспечения заявки на участие в аукционе не может быть более 5% от начальной максимальной цены договора. Если цена контракта не превышает 5 миллионов рублей, заказчик не устанавливает требования обеспечения.

Порядок внесения обеспечения заявки

Чтобы внести гарантийные обязательства, необходимо:

1. Выбрать вариант — денежные средства или банковская гарантия. Исполнитель имеет право решить, какой способ ему больше подходит. Важно учитывать, что после заключения сделки деньги на спецсчёте разблокируются и будут доступны, а комиссию за выдачу банковской гарантии банк не вернёт. Но БГ позволяет не замораживать оборотные средства.
2. Открыть специальный счёт, внести на него денежные средства или отправить в банк заявку на БГ. Рекомендуется уделить внимание сумме, которая будет размещаться на счёте или указываться в БГ. Она должна соответствовать тендерной документации.
3. Указать выбранный вариант гарантийных обязательств в заявке на участие в тендере. Для БГ указывается её номер в реестре, для спецсчёта — его реквизиты.

При заполнении заявки проверьте внесённую информацию. Оператор площадки будет проверять наличие БГ или спецсчёта по данным, которые указал участник торгов.

Когда происходит возврат обеспечения заявки

Оператор направляет банку запрос о разблокировке в течение часа после получения информации о необходимости проведения этой финансовой операции. При закупках по 44‑ФЗ возврат обеспечения производится в следующих случаях:

• выбран победитель;
• отменена закупка;
• участник закупки отстранён;
• отклонена или аннулирована заявка участником до окончания срока их подачи;
• Федеральная антимонопольная служба отказалась согласовывать контракт с единственным поставщиком.

Победителю торгов возврат производят только после подписания контракта. Если исполнитель отказался от заключения договора, но информацию о нём решено не включать в реестр недобросовестных поставщиков, ему будут возвращены средства.

При проведении тендеров срок возврата денег заказчиком — 5 рабочих дней со следующего дня после наступления даты выплаты. Если проводятся закрытые конкурсы или аукционы, срок возврата тоже до 5 рабочих дней.

В процессе работы по 223‑ФЗ заказчиками указываются сроки и правила возврата, которые утверждены их положениями о закупке. В любом случае сроки не могут быть иными, чем установлено законом.

Подобрать гарантию

Что будет, если нарушены сроки возврата

Законодательное регулирование сроков возврата осуществляется на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьёй 7.31.1, нарушение порядка и/или сроков возврата денежных средств влечёт наложение административного штрафа:

• 5 000 рублей — на должностных лиц, 30 000 рублей — на юридических лиц, если сроки нарушены не более чем на 3 рабочих дня;
• 15 000 рублей — на должностных лиц, 90 000 рублей — на юридических лиц при просрочке более 3 рабочих дней;
• 15 000 рублей — на оператора электронной площадки при нарушении процедуры, порядка и сроков прекращения блокирования операций по счёту участника электронного аукциона.

Если оператор или его должностное лицо разгласит информацию об участниках до подведения результатов, на него может быть наложен штраф в размере 250 тысяч рублей.

В каких случаях денежное обеспечение не возвращают

Деньги не будут возвращены, если участник закупки / подрядчик / исполнитель отказался от заключения контракта и был добавлен в реестр недобросовестных поставщиков. Внесение в реестр осуществляется с целью информирования всех участников закупок о ненадёжных юридических или физических лицах. Документ ведётся в электронном виде.

Также в выплате будет отказано, если в течение квартала на одной торговой площадке отклоняется уже третья заявка данного исполнителя по одинаковой причине — несоответствие требованиям аукционной документации. При этом не имеет значения, отклонял заявки один или несколько заказчиков.

Возможные трудности и как их избежать

Чтобы участие в торгах прошло без проблем, рекомендуется:

• открывать специальный счёт и получать банковскую гарантию только в уполномоченных банках из перечня, утверждённого Правительством РФ;
• переводить на специальный счёт деньги заранее и в размере, который соответствует требованиям тендера;
• подавать заявку после того, как деньги поступят на спецсчёт;
• оформлять заявку, не допуская ошибок в реквизитах специального счёта и номере банковской гарантии;
• обращаться в контролирующие органы, если нарушены сроки возврата денежных средств, выступавших в качестве гарантийных обязательств.

Участие в закупках требует от компании или ИП знания действующего законодательства, понимания принципов проведения торгов. Обращайте внимание на детали, и тогда конкурсные процедуры с большей вероятностью будут приносить победу.

Подобрать гарантию

Популярные вопросы

Кто не предоставляет обеспечение заявки?

Сумма обеспечения заявки не предоставляется государственными, муниципальными учреждениями. Предприятия уголовно-исполнительной системы, общества инвалидов при подаче аукционных заявок для электронных торгов во время проведения конкурсов, тендеров предоставляют обеспечение в размере ½ процента от начальной минимальной цены договора.

Когда средства должны быть на спецсчёте?Оператор электронной торговой площадки не позднее 10 минут с момента получения заявки направляет банковской организации запрос о наличии на спецсчёте необходимой денежной суммы. Если обеспечение заявки для участника аукциона отсутствует, оператор ЭТП осуществляет возврат заявки подавшему её участнику. Поэтому подать заявку можно только после внесения денег на специальный счёт.Чем отличается обеспечение заявки от обеспечения исполнения контракта?Обеспечение заявки — это понятие означает, что исполнитель осуществляет внесение денежных средств на спецсчёт или идёт на оформление банковской гарантии, беря на себя обязательства по заключению договора, если станет победителем конкурса. Предоставление обеспечения исполнения контракта — это гарантия, что после оформления тендерного договора исполнитель выполнит его добросовестно и в установленные сроки.

По материалам