В силу возраста или обстоятельств некоторые люди сами не ведают что творят. Например, с болезнью Альцгеймера. Родные и так переживают за здоровье близкого человека, а появляется и другая проблема: тот может раздать деньги мошенникам, продать свою квартиру за бесценок. Как обезопасить и его, и себя от финансовых потерь? В такой ситуации есть выход: признать человека недееспособным и самим распоряжаться его пенсией и имуществом. Однако не любого гражданина можно ограничить в правах, да и сделать это непросто — придётся соблюсти определённый порядок.
Пожилого человека часто требуется признать недееспособным, чтобы он сам себя не разорил. Фото: freepik.com
Что такое дееспособность и недееспособность
Человек по закону становится полностью дееспособным в 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Дееспособность наступает сама по себе. Её не надо ничем подтверждать, получать какой-то определённый документ или ставить особый штамп в паспорте.
Дееспособность — это правовой термин. Он означает, что совершеннолетний гражданин полностью сам за себя отвечает, имеет право заключать договоры, брать на себя обязательства.
Всё, что подписывает дееспособный человек, порождает права и обязанности. Недееспособный человек ни за что не отвечает. Все подписанные им документы недействительны изначально, а за совершённые им преступления он не несёт ответственности. Его принудительно лечат, но не сажают в тюрьму.
Верхнего предела возраста для определения дееспособности нет. То есть вы вполне можете купить или продать квартиру и в 90 лет, или пойти поменять права в 100. Вам не могут отказать в этом по причине преклонного возраста.
Но партнёры по сделке могут засомневаться в вашей дееспособности и попросят принести справку от психиатра. Тот подтвердит, что даже в преклонном возрасте вы понимаете, что делаете и подписываете.
Но многие люди именно в старости начинают страдать деменцией и другими заболеваниями. Их опасно оставлять одних. Они – легкая добыча для преступников. Фактически они становятся недееспособными, то есть не могут отвечать за свои поступки. Но чтобы человека считали недееспособным, нужно установить диагноз, подтвердить его документально и признать недееспособным в судебном порядке.
Человека, который не отдаёт отчёта в своих действиях, можно признать недееспособным и взять над ним опекунство.
Виды недееспособности
Различают полную недееспособность и ограниченную недееспособность.
Полная недееспособность грозит людям с психическими заболеваниями, когда те уже мало что понимают. Таких суд признает полностью недееспособными, а орган опеки назначает опекуна. Именно этот человек теперь всё за них и делает, и решает.
Ограниченная дееспособность возникает тогда, когда базовое понимание причин и следствий своих поступков у человека остается. Но предугадать последствия сложных действий он уже не может. К таким людям относятся алкоголики, наркоманы, игроманы, лица с лёгкими психическими отклонениями (ст. 30 ГК РФ). Их ограничивают в дееспособности. Такие граждане вполне могут покупать продукты в магазине, но на остальные сделки нужно будет получать согласие попечителя.
Но нельзя просто сказать людям: «Да это же алкоголик (или сумасшедший), его сделки недействительны». Недееспособным человека признаёт только суд. Но для этого сначала заинтересованные родственники должны туда обратиться.
Признание человека недееспособным
Для того, чтобы человек стал считаться недееспособным, надо:
- подать заявление в суд;
- пройти через судебный процесс особого производства с проведением экспертизы;
- дождаться вынесения судьёй решения;
- обратиться в орган опеки;
- получить решение органа опеки о назначении опекуна недееспособному.
Подача заявления в суд
Родственник психически нездорового человека подает в суд заявление о признании человека недееспособным (ограниченно дееспособным) (ст. 282 ГПК РФ). В нём он должен привести аргументы:
- на основании чего человека предстоит ограничить в правах (например, в связи с тем, что у того есть психическое заболевание);
- зачем это нужно (обычно боятся, что те продадут свою квартиру, например).
Вообще по закону не всякий может просить суд признать человека недееспособным. Вряд ли суд пойдёт навстречу жильцам, которые хотят ограничить в правах своего соседа-алкоголика.
Кто может подать заявление
По закону подать заявление в суд могут (ст. 281 ГПК РФ):
- родные и близкие,
- орган опеки
- медучреждение, в котором лечится человек.
Какие ещё документы нужны
К заявлению о признании гражданина недееспособным нужно приложить:
- квитанцию об оплате госпошлины;
- доказательства родства;
- медицинские документы, из которых следует диагноз;
- почтовые квитанции о направлении заявления самому человеку, которого пытаются признать недееспособным, и другим возможным участникам процесса (заинтересованным лицам).
Если приложенных документов (копий) будет не хватать, суд сам их запросит.
С 2024 года госпошлины увеличились в 10−20 раз. За подачу заявления по делам особого производства придётся теперь заплатить 3 000 рублей (п. 8 ст. 333.19 НК РФ) вместо 300 рублей, как было раньше.
Как проходит судебное заседание
На первом же заседании судья проверит личность заявителя и всех участников процесса, доверенности представителей. Обязательно привлекают к участию прокурора, районный орган опеки и попечительства. Участвует также заявитель и сам недееспособный (в будущем) человек.
Суд рассмотрит документы и назначит судебно-психиатрическую экспертизу. Её проводит психоневрологический диспансер, куда человека с расстройством или наркотической зависимостью помещают добровольно или принудительно (ст. 283 ГПК РФ). Экспертиза бесплатная.
Как только эксперты подтвердят, что человек не руководит своими действиями, суд выносит решение — признать недееспособным. Бывает, что медики не так однозначно оценивают поведение пациента и считают, что он может продолжать что-то делать самостоятельно. Тогда суд признаёт человека ограниченно дееспособным.
Решение вступает в силу через месяц, если никто из участников процедуры его не обжаловал.
Назначение опекуна
После того, как решение суда вступило в силу, родственники обращаются в орган опеки и попечительства. Тот должен назначить опекун или, соответственно, попечителя.
Приоритет отдаётся родственнику, который проживает совместно с опекаемым. Опекунами не могут быть (ст. 35 ГК РФ):
- недееспособные лица;
- несовершеннолетние;
- лишённые родительских прав;
- судимые за преступления против жизни и здоровья людей (умышленные);
- не согласившиеся стать покровителями.
Права и обязанности опекуна
Опекун или попечитель, как правило, назначается один. Он же и начинает нести ответственность за подопечного, распоряжаться его доходами.
Теперь он может даже продать имущество недееспособного лица (ст. 32 ГК РФ). Но сделать это в угоду своим интересам он не вправе. Для того, чтобы продать квартиру опекаемого, нужно получить согласие от органа опеки. Тот же даст разрешение, если опекун докажет, что всё желает во благо недееспособного лица. Например, для того, чтобы тому стало ещё комфортнее жить, а опекун смог лучше ухаживать. Часто квартиру подопечного продают для покупки новой по соседству с опекуном.
Опекун получает не только доступ к деньгами и имуществу опекаемого. У законного представителя более широкое назначение. Он подписывает документы, заключает сделки за подопечного. Одновременно он же и осуществляет уход за подопечным, если тому, например, присвоили группу инвалидности.
Проверка условий жизни подопечного
Спрашивать разрешения у органов опеки на каждую трату из пенсии подопечного не надо. Но чеки на крупные покупки лучше собрать, так как орган опеки обязан проверять, добросовестно ли опекун выполняет свои обязанности.
Нередко вскрываются факты злоупотреблений. Госорганам приходится пересматривать свои решения, искать нового опекуна вместо недобросовестного.
Обычно найти такого среди родственников недееспособного не сложно. Но бывают ситуации, когда органам опеки и попечительства не удаётся это сделать. Например, потому что:
- У человека больше нет подходящих для этой цели родственников. К примеру, все – такие же алкоголики, находятся в тюрьме, помещены в социальные учреждения для пожилых (дома престарелых) или же несовершеннолетние.
- Никто их родственников не хочет брать на себя функции по содержанию недееспособного лица (боятся ответственности или это противоречит их планам).
- Опекун не может предоставить должный уход опекаемому. Например, тому требуются ежедневные медицинские манипуляции или ежедневные реабилитационные упражнения.
В этом случае орган опеки может попробовать установить возмездную опеку. Если и это не получится оформить, то придётся поместить недееспособного в специализированное медицинское или социальное учреждение (ч. 4 ст. 35 ГК РФ).
Что такое возмездная опека
Обычно опека – дело добровольное и безвозмездное. Но в определённых ситуациях орган опеки и попечительства вправе заключать с опекуном возмездный договор (ст. 16 закона № 48-ФЗ). Это позволяет заинтересовать тех, кто отказывается быть представителем. Услуги опекуна оплачиваются за счёт имущества подопечного, денег родственников или средств бюджета субъекта РФ.
На деньги из казны могут рассчитывать, скорее, опекуны несовершеннолетних. У недееспособных граждан, как правило, есть своё имущество. Органы опеки обычно предлагают опекунам безвозмездно пользоваться им (например, жить в московской квартире опекаемого) или же родственники перечисляют оговоренную сумму за возмездную опеку.
Платная забота – не такое уж редкое явление, как могло бы показаться. Это всё равно лучше для пожилого и уже недееспособного человека, чем «пансионат для пожилых». Зато можно не опасаться, что человек с деменцией подожжёт собственный дом, затопит соседей или продаст квартиру за 100 рублей.